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原标题：“以补定占”强化耕地保护数目质料皇冠分红，鼓励占补均衡轨制调动落实落细

2024年中央一号文献明确指出，调动完善耕地占补均衡轨制，坚捏“以补定占”，将省域内踏实哄骗耕地净加多量动作下年度非农建树允许占用耕地领域上限。这是为确保国度食粮安全，进一步严格落实耕地保护轨制的具体调动措施和实践。

“以补定占”需要站在国度食粮安全的大配景下来表示。食粮安全是“国之大者”，耕地是食粮坐褥的命脉，保险国度食粮安全的根底在耕地。习近平总通知高度宠爱耕地保护职责，指出耕地是食粮坐褥的命脉，要堤防谨守18亿亩耕地红线，选拔“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护轨制。

总体上来看，跟着社会经济快速发展的经过中，东谈主多地少的矛盾日益异常，在这种情况下，1997年，党中央、国务院下发《对于进一步加强地盘责罚切实保护耕地的奉告》，设施非农业建树确需占用耕地的，必须拓荒、复垦不少于所占面积且相宜质料圭表的耕地，这亦然咱们国度初度明确提议了耕地占补均衡的原则和理念。

经过近三十年的发展，天下各地在落实耕地占补均衡、强化耕地数目保护等方面进行了积极探索和实践皇冠分红，有用减缓了耕地净减少的趋势。可是，围绕“占补均衡”也存在需要客不雅看待的推行问题，比如：咱们在建树经过中所占用优质耕地的情况较为无数，可是补充的耕地的质料不高风光较为异常。再如：不错用来动作补充的宜耕后备资源有限，何况多散布在生态脆弱地区，部分新拓荒耕地很难达到高效农业坐褥的条目和要求。追念起来主要体当今，在耕地占补均衡中占多补少、占优补劣、占近补远等情况较为异常，导致耕地在质料方面出现圆寂、在坐褥智商方面出现亏损。

因此，占补均衡不单是是苟简的补充上所占用耕地的数目，同期需要严格把控所补充耕地的质料。是以“以补定占”更是一个耕地占补均衡选拔的倒逼机制，严格按照补充的耕地数目和质料等别的情况，扩充这么一个倒逼机制来详情建树所占用耕地的数目和质料等别，皇冠账号建树所占用耕地的质料等别和数目不成高于补充耕地的质料等别和数目。也等于：偶而补充什么等别的耕地，就只可占用不高于该等别的耕地；偶而补充几许数目的耕地，就只可占用几许数目的耕地。通过这么一个机制来属目占补均衡中占多补少、占优补下第的问题。

“以补定占”是对占补均衡耕地保护轨制的进一步调动和完善，亦然健全耕地数目、质料、生态“三位一体”保护轨制体系的具体实践。需要从以下三个维度长远表示，鼓励“以补定占”各项职责落实落细。

一是在责罚神志上鼓励调动。从耕地“净加多量”和“占用耕地领域上限”这两个关节词来看，强调按照先明确“拿什么补，偶而补充几许”，再明确“偶而占用几许”的责罚逻辑。

二是在拖累主体上明确压实。从“省域内”关节词来看，等于要强化“省级负总责”的分级慎重机制，压实拖累。围绕跨省域补充耕地的领域要严格截至，围绕省域内补充耕地打算调剂责罚严格范例，进而属目、改造和根绝单纯追求补充耕地打算和不顾随即条目强行补充的举止。

三是在资源统筹上摸清家底。从“耕地净加多量”关节词来看，畴前主如果蚁集在非农建树占用耕地落实占补均衡，新阶段，就要将种种占用耕地均要落实占补均衡，也等于咱们讲的，耕地占补均衡与收支均衡从“小占补”到“大占补”的表示机制改革。因此，需要统筹非传统耕地资源，比如盐碱地、戈壁荒漠、低效闲置建树用地等种种非耕地动作耕地补充开头，并作念好分类统计整理。

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（陈学渊，中国农业科学院农业经济与发展究诘所究诘员；李善伟，中国农业科学院农业经济与发展究诘所博士究诘生）

深夜，一女孩独自走在夜里上，这时，一辆车缓缓驶来，司机说自己也是朝那个方向去的，可以搭他个便车，女孩想着路程挺远的，就搭上了上司机的车，没想到接下来发生的事简直就是噩梦，司机带女孩来到荒无人烟的小路上，对她用了强，女孩为了赶紧逃脱魔抓，告知司机只要不伤害自己，下次还坐他的车，这也只是无奈之举。