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菠菜网投平台百家乐信誉_衡阳18亿拍卖政务数据，我的脸应该分几许钱？

　　开端：中国新闻周刊

　　在数据被视为“新黄金”确当下，数据要素开通、来去、传播的场景正变得越来越多。

　　11月25日，2023全球数商大会在上海开幕，大会上，数据来去链认真启用，由上海、浙江、山东等七家省级数据来去机构发起并成立定约链共鸣节点，十省市已矣“一地挂牌、全网互认”。

　　前不久，发生在湖南省衡阳市的“政务数据第一拍”更是受到各方柔软。11月10日，衡阳市大众资源来去中心发布公告，以网上竞价的步地出让“衡阳市政务数据资源和明智城市特准筹商权出让名堂”，名堂肇端价为18亿元。11月15日，衡阳市大众资源来去中心再度发布公告，默示暂停该来去举止。

　　衡阳的“政务数据第一拍”之是以受到粗野柔软，既因为这是世界初度公开来去大众数据特准筹商权，被一些业内东谈主士认为是中国开启“数据财政”的信号，也因为许多东谈主担忧政务数据资源在出让的过程中，可能出现数据流露、数据花消以致是个东谈主隐秘被侵害的风险。

　　中国政法大学刑事司法学院副磨真金不怕火商希雪历久柔软数字经济与法治畛域的接洽，她对《中国新闻周刊》指出，从大趋势来看，数据要素一定会加快市集化，大众数据的绽放和应用也会越来越普遍。而在这个过程中，怎样确保数据安全，是一个必须被神往的问题。

　　大众数据的绽放与应用已是大趋势

　　短短5天，衡阳的“政务数据第一拍”就从激发各方征询到短暂暂停。

　　衡阳市大众资源来去中心职责主谈主员对《中国新闻周刊》默示，11月14日收到了名堂出让方衡阳市行政审批服务局的来函要求，因此暂停“衡阳市政务数据资源和明智城市特准筹商权出让名堂”的来去举止，然则不明晰衡阳市行政审批服务局为何选拔暂停来去。《中国新闻周刊》记者屡次拨打名堂出让方关连东谈主的电话，均未接通。

　　早在2021年12月，衡阳就发布了《衡阳市政务数据分享绽放管制办法》（以下简称《管制办法》），其中对政务数据的界说、权属等进行了明确。凭据《管制办法》，政务数据是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定神态纪录、保存的文献、府上、图表、图片、视频和数据等千般信息资源，包括各政务部门径直或通过第三方照章聚集的、照章授权管制的和因履行职责需要依托政务信息系统酿成的信息资源等，数据权属归政府统共。

　　在此基础上，应该怎样集结衡阳“政务数据第一拍”的来去内容？

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　　武汉大学经济与管制学院数理经济与数理金融系磨真金不怕火庄子银指出，凭据公告，数据产权转让方为衡阳市行政审批服务局，其旨在通过出让明智城市或其他财政投资信息化系统建成后产生的数据资源等有形或无形金钱的特准筹商权限，以市集化的步地获取这些数据资源和数据金钱的收益。

　　庄子银进一步对《中国新闻周刊》指出，公告流露，中标方当作特准筹商者，在特准筹商期内，获取了数据加工使用权和数据家具筹商权，特准筹商者既是数据中介商，又是数据家具的运营商。藉此特准筹商者不错在特准筹商范围内向使用者提供有关的数据家具和服务，并收取相应的用度当作薪金。

　　尽管“政务数据第一拍”遭到暂停，但在外界看来，大众数据资源的拓荒应用不会留步于此。

　　“对于大众数据的授权运营、绽放拓荒，一直是中央纵脱提倡的，亦然各个政策带领的。”商希雪说。2022年12月，中共中央、国务院印发《对于构建数据基础轨制更好施展数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”），其中忽视鼓动实施大众数据确权授权机制，“对各级党政机关、企功绩单元照章履职或提供大众服务过程中产生的大众数据，加强会聚分享和绽放拓荒，强化统筹授权使用和管制，鼓动互联互通，冲突‘数据孤岛’”。

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　　2020年，数据初度当作新式分娩要素，与地盘、劳能源、老本、时期等传统分娩要素一谈写进中央文献。商希雪说，当作分娩要素，数据资源一定会经过拓荒、进入市集来去，兴隆经济价值和社会价值，“而大众数据是一类相称具有拓荒价值、后劲巨大的数据，大众数据也处于数据要素市集化的前沿战线，因为大众数据的持有权主体是政府，因此在绽放拓荒上更为明确”。她认为，在统共这个词数据要素的市集化拓荒或来去中，大众数据应该会当作一种“桥头堡”的拓荒阵脚，通过大众数据的拓荒，酿成数据资源拓荒体系的圭臬或进程，然后再引颈其他类型的数据进行市集化的拓荒或来去。

　　近几年，除了衡阳，许多省市齐赓续出台了对于大众数据绽放的条例或办法。商希雪认为，由此可见，各个省市齐是蠢蠢欲动，“衡阳最近的举措属于先试先行”。

　　“数据财政”还有多远？

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　　多位人人对《中国新闻周刊》指出，方位政府将政务数据资源特准筹商权出让，背后有多重考量。

　　在华南理工大学大众政策接洽院国度治理接洽中心主任、接洽员蒋余浩看来，现时，世界各地的明智城市、城市数字化运营中心齐经过了多半的财政参加，建成了一系列硬件规律。但怎样让这些数字化基础要领成立信得过与政府治理、企业分娩、住户生存的具体需求相和会，信得过赋能后者，是受到普遍柔软的问题。

　　“衡阳摄取的特准筹商权出让的步地，如果暂时先不说是否允洽法律法则，算得是上一个立异。”蒋余浩说，用这个步地已矣政务数据资源和明智城市管运别离，不错提升运营成果，而况不错要求运营方深切了解政府部门治理、企业分娩、住户生存的具体进程和需要，以便于数字化基础要领成立信得过起到优化多样进程的作用。

　　庄子银认为，从资源分享和优化应用的角度来看，由于政务数据频繁遍及而复杂，将数据资源转让给具备丰富告诫和时期的特准筹商者，未必已矣对数据资源的灵验管制和优化应用，提升数据资源的应用成果和产出价值，从而更好地骄横社会需求。而从推动数字政府成立的角度来看，通过特准筹商权转让，方位政府不错将数据资源管制和服务的职责交给专科机构，自身愈加专注于数字政府成立的全局贪图和计谋带领，推动数字政府成立的深切发展。

　　另外，还有一重动机也不可忽略。复旦大学中国接洽院副接洽员、工信部工业和信息化法治计谋与管制要点实验室接洽员刘典认为，方位政府出让政务数据资源特准筹商权，最主若是有筹商到缓解财政压力和推动经济发展。

　　“通过将政务数据资源特准筹商权转让给企业，政府不错获取一笔可不雅的资金，以复古大众名堂或缓解财政赤字。”刘典还指出，通过与企业的合营，方位政府不错招引更多的投资、促进产业升级和创造处事契机，这种合营模式有助于推动方位经济的可络续发展。

　　在衡阳的“政务数据第一拍”中，18亿元的名堂肇端价钱外引东谈主把稳。数据估值是一个相对较新的畛域，咫尺还莫得明确的共鸣或圭臬化的方法。刘典说，18亿元的肇端价可能是基于对名堂自身价值的评估以及竞价身分的有筹商，“政务数据资源是政府掌抓的紧要信息，具有很高的价值，明智城市特准筹商权则意味着不错参与到城市成立和运营中，也具有潜在的买卖价值。因此，18亿元的肇端价可能是基于对这些资源的评估和预期收益的有筹商”。

　　跟着“政务数据第一拍”的讯息传开，“数据财政”这个见解被握住说起。复旦大学盘算机科学时期学院磨真金不怕火朱扬勇指出，“地盘财政”仍是难以为继，但“周转政府数据资源，成立数据财政”的时机可能仍是到来。朱扬勇指出，与地盘不同，数据不会越用越少，而况数据自身会日益加多，因此周转数据资源，成立“数据财政”可能是政府数据资源拓荒应用的灵验技能。

　　不外，蒋余浩指出，尽管从理念上，“数据财政”是有一定招引力的，不外咫尺对这个问题的征询还非常初步，一是因为数据订价等基本机制并莫得成立起来，数据究竟值几许钱，执行中如故由海量数据持有方说了算；二是从时期发展来看，大数据时期还在握住朝上，是否会颠覆咫尺人人习以为常的气象，还不好说。

　　本体上，从这次衡阳“政务数据第一拍”被暂停就可看出，“数据财政”仍处于探索中。蒋余浩指出，在将政务数据资源特准筹商权出让的过程中，需要想象的轨制表率、公约条件还有许多，衡阳方面发布公告、暂停来去举止，“就怕亦然合计条件并不锻真金不怕火”。

　　怎样灵验作念到隐秘保护？

　　不难发现，对于政务数据资源特准筹商权的公开来去，尽管券商研报多提到其具有枢纽道理，例如“大众数据授权运营万亿市集行将翻开”，然则许多东谈主仍在酬酢平台上分享了我方对于大众数据资源公开来去的焦急。

　　这种焦急不是莫得酷好的。庄子银说，数据加工权的出让，可能会带来个东谈主数据隐秘流露、大众数据安全以致大众数据国度安全等严重问题，因此需要严慎对待。

　　他例如说，最初，数据的流动加多了数据流露和黑客袭击的风险，而政务数据包含多半敏锐信息，如个东谈主身份信息、健康信息和财务信息等，一朝这些数据流入不安全的环境，就有可能被黑客窃取或花消，威迫到东谈主们的个东谈主隐秘和安全，以致可能被海外的谍报机构应用，带来数据的经济安全和国度安全的问题；其次，数据出让可能导致数据花消和侵略个东谈主隐秘，“例如数据被用于精确告白或其他买卖用途，以致用于买卖讹诈”。

　　不外，刘典认为，如果为了安全问题而“一刀切”地废止政务数据资源的来去，无异于一噎止餐，加强数据安全管制，强化数据开通功令制定与监督才是永远之策。蒋余浩也指出，要留心安全问题泛化，需要在发展中贬诽谤题，这才是靠近立异的好的气派。

　　2021年9月，《中华东谈主民共和国数据安全法》（以下简称《数据安全法》）认果真行，艳丽我国在数据安全畛域有法可依，为各行业数据安全提供监管依据。凭据《数据安全法》第四十一条，国度机关应当顺从公正、自制、便民的原则，按照法则实时、准确地公开政务数据。照章不予公开的之外。

　　商希雪指出，大众数据授权运营的前提是确保个东谈主数据隐秘和大众数据安全，在这一过程中，咫尺对持“原始数据不出域，数据可用不可见”的原则，会罢休拓荒应用的范围，也即是那些不承载个东谈主信息和不影响大众安全的大众数据。“对于大众数据的拓荒和应用，人人的惦记是合理的，在具体落地过程中，会把安全放在第一位，历久有一条红线弗成踩，而不是原始数据毫无保留呈现出来，这中间也会有时期的保险。”

　　除了《数据安全法》，针对大众数据绽放，许多省市出台了相应条例，多数齐对数据作出了无条件绽放、有条件绽放和不予绽放三种分类。对于三类数据的界说，各地也齐大同小异，不予绽放类的数据基本是指“触及国度安全、买卖私密和个东谈主隐秘，或凭据法律、法例等法则不得绽放的大众数据”。

　　但在圭臬界说之下，不予绽放数据并无更进一步的诠释。衡阳固然对政务数据资源特准筹商权进行公开来去，但具体是哪些政务数据资源，衡阳并莫得公开更多信息。

　　多位人人齐认可，政务数据资源的授权运营怎样作念到正当合规，怎样灵验作念到隐秘保护，仍需要进一步探索和明确。

　　对转让政务数据资源的政府来说，刘典认为，应罢休其转让数据的使用范围，通过分类分级的政策制定，将敏锐进程较高的数据设定较高的权限。同期，要加强对政务数据开通的监管力度，留心出现违法来去和花消的情况。

　　数据主体是否有知情权也应该被探讨。庄子银认为，数据的网罗和使用应该透明，并明确呈报数据主体数据网罗的主见和步地，征得数据主体的明确应允，数据主体应有权了解我方的数据怎样被使用，并有权制定相应的数据分享和使用策略。

　　刘典补充说，政府应该实时公开政务数据的开端、使用情况和收益情况等信息，加多透明度，保险公众的知情权和监督权。

　　而对数据资源的授权运营方来说，他们使用数据的用途、时期怎样齐应该被柔软。商希雪强调，大众数据是公益属性最强的数据要素，是以大众数据在进入市集化拓荒时，其用途也要允洽大众利益指标。

　　在这个过程中，时期保险也至关紧要。庄子银指出，应该摄取多样灵验的时期和组织规律，确保数据的安全性和守秘性，包括加密时期、安全存储、走访限定、数据备份等，以留心未经授权的走访、数据流露和花消。此外，还要握住推动科技立异，发展愈加安全可靠的数据存储和处理时期，“例如区块链时期、安全多方盘算等不错在一定进程上增强数据安全性”。

　　发于2023.12.4总第1119期《中国新闻周刊》杂志

　　杂志标题：“政务数据第一拍”暂停背后

　　记者：张馨予

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